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怀仁市政府印发《开展“三位一体”综合合作试点大力推动乡村振兴的实施方案》

发布时间:2018-11-6 9:17:13 阅读次数:912 来源:本站

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔20181号)和省供销社《关于在县级开展“三位一体”综合合作试点大力推动乡村振兴战略的实施方案》(晋供合发〔201828号)精神,大力推动乡村振兴,怀仁市政府结合本市实际,最近以怀政发〔201832号文件印发了《开展“三位一体”综合合作试点大力推动乡村振兴战略实施方案》。

《实施方案》的目标任务是在“十三五”时期,全市建成县(市)、乡(镇)两级农民合作经济组织联合会(以下简称农合联)。农合联实行民主管理。会员(代表)大会及其选举产生的委员会是农合联的最高领导机构。委员会下设执委会,负责农合联的日常工作。执委会与供销社合署办公,实行一套机构、两块牌子。目前,全市乡镇农合联组建工作全面展开,已培育完成2个“三位一体”服务示范典型试点乡镇,市政府于近日召开组建乡镇农合联工作部署会,对十个乡镇就开展“三位一体”农合联试点工作的重大意义、工作重点、工作步骤及工作任务作出具体安排。预计11月底全部组建完成。

农合联服务功能主要包括:(一)生产服务。形成以基层社、惠农服务中心、信息资源平台为主体的“三位一体”服务模式,打造为农服务的综合性专业化平台。一是改造基层社、提升农民专业合作社。培育创建示范社,大力吸纳农民加入各类专业合作社,建立政策扶持机制;支持有条件的农民专业合作社组建农民专业合作社联合社;支持农民专业合作社参与资产收益扶贫,带动贫困户脱贫致富;帮助农民专业合作社开展“三品一标”认证和承担农业标准化示范推广项目。二是建设生产综合服务平台。在农业生产中心区域,依托农民专业合作社或涉农龙头企业建设惠农服务中心,各类涉农部门基层服务力量入驻惠农服务中心,形成服务合力。加强与农业科研院所合作,推动现代农业发展。大力推广绿色农业技术,推动绿色有机旱作农业发展。三是建设信息资源平台。利用电子商务、云计算、大数据等互联网新技术,整合县(市)农业信息资源,建设互联网信息资源平台,为各类农业生产经营主体提供农业综合信息服务。(二)供销服务。建立以供应链为核心的分销式、电商化渠道商流、物流、品牌“三位一体”的业态模式,打造农产品的竞争力。一是着力打造特色产品。通过品牌、渠道建设,集聚特色优质产品,形成特色产品规模化的现代商流体系。二是全力打通物流链条。在消费集聚区建设综合物流园区、分拨中心和配送中心;在产地、集散地建设大型农产品批发市场、冷链物流服务配送中心、生鲜加工中心等。加快冷链体系建设,由单一冷库仓储向“冷链+加工+配送”产业升级。形成低成本、大规模、有机衔接、协调运行的供应链营销、冷链仓储、集中配送的现代物流体系。三是大力实施品牌战略。加强农产品检验检测认证技术服务,完善操作规范、产品追溯等质量管理与控制体系;积极开发农产品产地预冷、加工贮藏、分级包装等新技术;引导各类生产经营主体培育品牌,提高产业融合发展的质量和效率,形成特色产品品牌体系。(三)金融服务。加强与金融部门的联合合作,形成普惠金融、资金互助、融资担保“三位一体”的金融服务新模式,打造金融服务的融合力。一是创新农村普惠金融。建设农合联会员信用体系,共同开展信用等级评定,依据信用评价结果,金融机构向农合联会员发放无担保、无抵押贷款;也可由通过信用评定的会员申请办理一定额度的信用卡,在指定经营场所进行生产性消费。二是探索农民资金互助。按照会员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,积极稳妥地在合作社内部组建农民资金互助会,与农信机构合作建立“账款分离”运行机制,确保资金运行安全和保值增值,并在条件成熟后组建联合会,构建新型农村合作金融体系。三是建立农业融资担保机制。充分依托农合联资产运营公司,为小微企业和农业、农村、农民提供融资担保业务,解决“三农”融资难、融资贵的问题。(四)组建资产运营公司。由供销社出资控股,会员单位出资参股共同组建。将供销社的经营性资产和出资会员的资产进行评估,作为抵押物与政府投入资金共同为农民生产提供融资担保服务,同时参与农业项目开发建设和运营。(五)其它服务。为涉农企业、农民专业合作社提供党建组织指导、政策咨询、法律援助、工商税务代办、财务代帐、档案管理、项目规划申报、农民培训等服务;开展农情调查、信息发布,组织各种交流活动,向党委和政府反映农情民意、提出工作建议。

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