为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《中共山西省委、山西省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施方案》（晋发〔2016〕8号）精神，加快推进农业现代化，促进农民增收致富，建设现代农业强市，运城市委、市政府结合本市实际，最近以运发〔2016〕11号文件印发了《运城市深化供销合作社综合改革实施方案》。

《实施方案》共提出十六项主要任务：一是主动参与农村土地流转服务。供销合作社要抓住土地确权登记、土地流转的契机，在土地规模化进程中找准定位，充分发挥供销合作社组织网络优势，积极参与土地流转服务和管理网络建设。二是积极扩大为农服务规模。供销合作社要在参与农村土地流转基础上，新建或改造一批以土地托管、农资供应、智能配肥、农机服务、统防统治、代耕代种、农民培训等为主要内容，为农民提供一站式服务的惠农服务中心（站）。加快建设新型庄稼医院，依托农资配送中心和农资经营门店，创新农资服务方式，加快推进供销社转型参与农业社会化服务的规模与效益。三是大力发展农产品加工业。要围绕水果、蔬菜等特色产业，在包装分拣、冷链储藏、规模营销上重点突破。到2020年，全市供销合作社系统领办、参办一批以农民社员为主体的大型农产品加工龙头企业。四是提升农产品流通服务水平。把供销合作社农产品市场建设纳入全市发展规划，重点支持建设一批产地和集散地农产品批发市场、现代物流中心、城市社区生鲜超市等零售终端。到2020年，在全市形成以日用品配送、农资配送为主体，以农副产品批发市场为骨干的农产品现代物流集散中心，形成覆盖全市、对接周边、沟通城乡的农产品现代物流配送网络体系。五是稳步开展农村合作金融服务。支持财政和供销合作社共同出资设立农业融资担保公司，支持供销合作社出资成立小额贷款公司，支持供销合作社做实合作发展基金。到2020年，初步建立起以农村资金互助、融资担保、小额贷款、合作发展基金为主要业态，监管严格、运行规范的新型合作金融服务体系，全力破解农民融资难、融资贵的问题。六是全力打造“网上供销合作社”。积极对接全国供销社“供销e家”和省供销社“农芯乐”两个电子商务平台，加快基层实体网点的信息化改造，逐步建立起县有电商服务中心，中心乡镇建立区域物流分拣配送中心，村有电商服务站的电商网络服务格局。到2020年，力争实现全市供销社经营网点和行政村电子商务全覆盖。七是全面提升“新网工程”建设水平。支持供销合作社继续实施“新网工程”。八是创建功能多样的城乡综合服务平台。力争到2020年，农村综合服务社覆盖80%的行政村。九是强化基层社合作经济组织属性。到2020年，全市供销合作社农民入社比例进一步扩大，农户入社数量进一步增加，农民入股占比进一步提高，入社农民年均收入与城镇居民人均收入差距进一步缩小。十是大力推进基层社改造。通过兴办农民专业合作社、兴办加工企业、兴建市场、网络改造等方式，加快办成以农民为主体的综合性合作社。到2020年，基本完成基层社改造，实现乡镇全覆盖。十一是规范发展农民专业合作社。鼓励基层社、社有企业采取牵头领办、合办、参办等多种形式，发展种植、养殖、加工、流通等新型农民专业合作社。支持供销合作社采取以资产、资金控股、参股等多种形式，整合规范提升现有不同类型农民专业合作社。到2020年，农民专业合作社基本覆盖行政村，农民专业合作社联合社覆盖50%的县。十二是加强对基层社发展的扶持。支持基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体，承担公益性服务。各级财政连续五年安排综合改革扶持资金，用于扶持基层社改造、服务体系建设。十三是构建联合社主导的行业指导体系。市供销合作社联合社要充分发挥领导全市供销合作事业发展的作用，研究制定全系统发展战略和规划，加强行业管理、政策协调、资产监管、教育培训、指导服务全市供销合作社系统改革与发展。县级联合社要贯彻落实好上级社和地方党委、政府的决策部署，统筹领导本行政区域供销合作社改革发展，特别是要组织实施好基层社改造、综合服务社建设和农民专业合作社发展，强化市场运营，抓好面向农民的生产生活服务网点建设。十四是构建社有企业支撑的经营服务体系。深化社有企业改革，完善现代企业制度，健全法人治理结构，建立与绩效挂钩的激励约束机制。十五是理顺联合社和社有企业的关系。联合社要把握好社有企业为农服务方向，加强社有资产监管，促进社有资产保值增值；社有企业要面向市场自主经营，自负盈亏。十六是创新联合社治理结构。按照建设合作经济组织要求、符合“三农”工作需要，优化各级联合社机构设置、职能配置，切实履行加强行业指导，落实为农服务职能，承担宏观调控任务。